在州十届人大常委会第二十七次会议上的讲话

阿坝州人大常委会党组书记、主任   王福耀

各位组成人员、同志们：

经过与会同志的努力，本次常委会会议的各项议程圆满完成。这次会议，传达学习了四川省第十一届人大常委会第十六次会议精神，审议了《阿坝藏族羌族自治州非物质文化遗产保护条例（草案）》，听取和审议了州人民政府关于灾后工业恢复重建工作的情况报告，听取了州人大常委会执法检查组关于州人民政府贯彻实施《四川省世界遗产保护条例》、《四川省旅游条例》和《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省世界遗产保护条例〉的条例》、《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省旅游条例〉的变通规定》的执法检查报告。

按照2010年常委会工作要点，《阿坝州非物质文化遗产保护条例（草案）》要完成三审，这次会议就该法案的必要性和可行性进行了审议，会后，有关专门委员会和常委会工作机构要在充分调研、协调和吸收各方面意见的基础上，对执法部门的权力与义务、主要分歧意见的协调解决、条款内容、文字逻辑以及可操作性等方面进行认真研讨，指导《条例》起草小组高质量形成二审稿。

今天上午会议听取和审议了州人民政府关于灾后工业恢复重建工作的情况报告。“5.12”汶川特大地震后，我州工业企业损失惨重，工业基础设施受到严重破坏，但两年来，州人民政府在州委的坚强领导下，以工业灾后恢复重建为契机，认真贯彻落实州委“绿色发展、集约发展、集中发展、和谐发展”的要求，坚定不移地实施“工业强州”战略，通过“4+X”发展思路，充分利用有限土地资源，切实注重环境保护，不断提高科技含量，不断扩大工业产业规范，不断引进和开发新产品，不断延长产业链和发展循环工业。建立了5个工业集中发展区，工业灾后恢复重建取得了重大成效，对经济增长的支撑作用不断增强，工业已成为全州经济最主要的增长力量。从今天的表决情况看，常委会组成人员对工业的恢复重建是非常满意的，对今后的发展是充满信心的。阿坝州的发展，潜力在工业，希望也在工业。当前，我们面临着灾后恢复重建和国家支持藏区跨越式发展的大好机遇，我们一定要坚定必胜的信念和决心，抓住机遇，乘势而上，实现工业的超常规、跨越式发展。在新的发展形势下，我们要准确把握阿坝州经济发展所处的历史阶段和阶段性特征，坚持走新型工业化道路，以骨干企业、优势产业和特色产品为重点，以产业集聚发展为方向，以技术改造和自我创新为支撑，优化工业结构和区域布局，加快工业增长方式转变，提高工业综合竞争力和带动力，以工业的大发展推进全州经济的新跨越。

为促进全州旅游第二次创业，推进国际旅游目的地和全国旅游精品区建设，州人大常委会开展了《四川省世界遗产保护条例》、《四川省旅游条例》和《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省世界遗产保护条例〉的条例》、《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省旅游条例〉的变通规定》的执法检查。执法检查报告既肯定了州县人民政府在贯彻有关法律法规方面取得的成绩，同时也指出了存在的问题。有关委、室要认真吸纳审议时提出的建议意见，修改整理后送州人民政府办理。

当前，我州正处于灾后恢复重建攻坚决胜阶段，9月底就要实现“三年目标任务两年基本完成”，截至5月底，全州灾后恢复重建项目共3285个，估算总投资791.04亿元。其中：累计开工项目2607个，占规划项目总数的79.4%；累计完工项目1203个，占规划项目数的36.6%；累计完成投资409.58亿元，占规划总投资的51.8％。各项工作正在有力有序有效推进，时间紧迫、任务繁重。州人大常委会作为地方国家权力机关，我们要按照州委的统一部署，紧紧围绕全州发展大局和工作重点，进一步改进和创新工作，充分发挥职能作用，切实增强工作实效性，全力支持政府推动 “一强一地两区”建设进程，为夺取灾后恢复重建的全面胜利作出更大努力。

一要强力推进灾后恢复重建。州人大常委会要始终把推动州委有关灾后恢复重建重大决策部署的贯彻落实作为一项重要工作和义不容辞的责任，牢固树立抓灾后恢复重建就是抓发展的观念，始终把推动灾后恢复重建作为一项重要工作，全力以赴、主动作为。要继续加大对城乡居民住房、设施、产业、生态重建进行跟踪监督，确保重建进度、质量和安全，努力推动完成“加快”和“提前”的重建任务。下半年州人大常委会将听取和审议州人民政府关于灾后农业恢复重建工作的情况报告，有关委室要深入调查研究，找准问题，建议精当，为常委会审议该报告做好准备。

二要强力推进“三百”示范工程。正在实施的“三百”示范工程，是一项关系我州长远发展和提升阿坝旅游形象，符合群众利益的基础性、根本性工作。州人大常委会将把该项工作作为当前一项重点工作，充分发挥职能职责，加强对 “三百”示范工程建设质量和建设标准的监督检查，确保 “三百”示范工程扎实有效推进。与此同时要加大高半山基础设施的建设力度，逐步改善生产生活环境条件。

三要高度关注民生改善和保障工作。常委会要坚持以人为本、突出民生，围绕人民群众和社会普遍关注的热点、难点问题开展工作。坚持发展富民、解难安民，推进藏区“三大民生工程”顺利实施，监督各项惠民政策落到实处。深入推进牧民定居行动暨帐篷新生活、扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作，切实改善广大农牧民群众的生产生活条件，不断提高生活水平。

四要切实维护社会和谐稳定。坚持把维护社会和谐稳定工作放在重要而突出的位置，充分发挥人大联系广泛、协调各方的重要作用，认真做好人大信访工作和新时期群众工作，依法维护群众合法权益，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。