在州十二届人大常委会第二十一次会议结束时的讲话

阿坝州人大常委会主任 谷运龙

（2019年12月12日）

各位组成人员，同志们：

州十二届人大常委会第二十一次会议，通过大家共同努力，已圆满完成各项议程。

下面我讲几点意见。

制定文物保护条例是我州行使地方立法权的第一次尝试，在我州立法进程中具有里程碑意义。本次会议审议表决通过的《文物保护条例》是我州地方立法结出的第一枚硕果，它为系统解决近年来我州文物保护工作出现的一些新情况、新问题提供了法制遵循，对更好地保护文物资源，加强文化传承，促进文旅融合发展具有重要意义。下一步，我们将积极报批实施；在省人大批准后，请州文体旅游局积极做好宣传工作，营造良好氛围，促进条例在全州范围内顺利实施，深入贯彻。

对审计查出问题整改情况进行跟踪监督其目的是坚持问题导向，强化跟踪监督，推动审计查出问题整改工作落实到位，切实把财政资金管好、用好。为帮助常委会组成人员更好地了解审计查出突出问题整改情况，在本次会议上，我们书面听取了州人大常委会预算工委对审计查出突出问题整改情况的跟踪督查报告，为常委会组成人员进一步了解审计查出问题整改情况提供了参考。从问题整改报告来看，截止目前，2018年度审计报告反映的问题大部分已经整改。下一步，州人民政府要进一步加大整改力度，列出问题清单，实行对账销号，限期进行整改，确保审计查出问题“应改尽改”；以审计查出问题整改为抓手，建章立制，堵塞漏洞，健全和完善规范高效的长效机制。审计部门要将监督工作关口前移，变“事后监督”为“预防优行”，针对审计发现的苗头性、普遍性问题及时提出审计建议，发出审计预警。

近年来，州人民政府、州人大常委会不断完善代表建议办理和督办机制，在提高办理水平，提升办理实效的同时，也使代表满意率得到了提高。州十二届人大三次会议期间，州人大代表共提出议案、建议、批评和意见89件，我们在常委会领导领衔督办州代表建议的基础上，由州人大专门委员会、常委会工作机构督办与业务相关的州代表建议，首次实现州代表建议督办全覆盖。下一步，我们将进一步加大办理工作力度，对承办单位的办理工作进行量化评估，评估得分纳入目标绩效管理，评估结果作为州人大常委会对政府部门负责人履职评议的重要内容，以此进一步促进办理工作科学化、制度化、规范化。州人民政府要进一步突出统筹办理的统领作用，加强对政府部门承办建议的协调督促检查，始终把解决实际问题作为办理工作的出发点和落脚点，围绕“重点”突破，围绕“难点”攻坚，切实提升意见建议落实率和解决率。

本次会议决定，于2020年1月中旬召开州第十二届人大第四次会议。此次大会不仅要听取和审议“六个报告”，审议通过2个法案，还将完成选举任务，时间很紧，任务很重，责任很大。会后，请会议筹备组尽快组织各工作小组相关人员庚即到位，精心做好会前的各项准备工作。要积极协调、督促相关部门按时按质完成有关工作报告、2个法规草案提请会议审议工作，精心谋划落实会务、后勤、安保等各项筹备工作，务求做到高效、周全、圆满，以良好的工作状态迎接州十二届人大四次会议的胜利召开。

同志们，党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代指明了前进方向、提供了根本遵循。省委十一届六次全会审议通过的《中共四川省委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》对全省贯彻落实党的十九届四中全会精神作出了明确的制度安排和工作部署。州委召开州委常委会（扩大）会议，就抓好贯彻落实省委全会精神提出了贯彻意见。我们要把认真学习领会中央、省委和州委决策部署作为当前及今后一个时期的首要政治任务，通过多种形式加强学习，教育和引领人大代表、常委会组成人员、干部职工深刻把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标、丰富内涵、制度特征、显著优势和根本保证，深刻理解推进治理体系和治理能力现代化建设对于实现中华民族伟大复兴的重大战略意义和深远历史意义，精准把握省委推进城乡基层治理制度创新和能力建设的总体要求、基本原则、重点任务。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，通过法定程序，把党的主张转化为全体人民的共同意志。要创造性做好立法、监督等工作，以良法保善治，以监督促发发展，真正把人大制度优势转化为实实在在的治理成效。要充分发挥代表主体作用，健全和完善代表履职机制，支持和保障代表依法履职，全面激发代表在助推城乡基层治理中的活力。要以“四个机关”建设为抓手，提高履职能力和水平，在推进城乡基层治理制度创新和能力建设中更好发挥地方国家权力机关重要作用。要把中央、省委全会精神的学习贯彻与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来，与总结传承地方人大设立常委会40周年的经验有机结合起来，与高质量完成今年任务、高起点谋划明年工作有机结合起来，瞄准目标、找准差距、抓好落实。

散会。