黑水县石碉楼乡人大创新“人大代表+五员”

模式，切实做到服务群众“零距离”

黑水县石碉楼乡下辖9个行政村，21个村民小组。2021年换届以来，石碉楼乡人大积极作为，主动谋划，以群众工作“石榴籽”工程为契机，创新“人大代表+五员”模式，全面凸显人大代表作用，全力推进移风易俗，培育文明风尚，切实书写好黑水基层人大工作石碉楼“篇章”，并取得了一定成效。

一、“人大代表+基层网格员”，深入倾听群众诉求

按照“统筹兼顾、科学规划、全面覆盖”的原则，将辖区11名县代表、48名乡代表“拉网式”嵌入全乡24个微网实格和5个代表联络站点，聚焦项目建设、民生实事、产业发展、信访维稳、乡村振兴等重点领域开展调研，让每位代表实实在在进网格、听心声，全力搜集群众急难愁盼问题。近年来，开展集中调研走访16次，通过各类渠道搜集各类社情民意180余条，其中交办乡政府处理150条，矛盾纠纷线索54条，均已全部化解。

二、“人大代表+马背宣传员”，切实转变群众观

石碉楼乡属于半农半牧乡镇，针对辖区牧民群众居住分散，生产生活流动性强等特点，为方便联系选民、联系群众、传递党的声音，石碉楼乡人大组建人大代表马背宣讲服务队1支，主要围绕党的方针政策、法规法律及构建公序良俗等内容，深入高山偏远牧区草场开展宣传宣讲，从而让群众知晓党的方针政策，增强他们的法治意识，转变他们的观念，树立“勤劳致富”的意识，切实打通服务人民群众的“最后一公里”。近年来，马背宣讲团开展高山牧区集中宣传宣讲4次，发放各类政策法规读本600余册，涉及农牧民群众400余人。同时，注重讲好基层人大故事，及时推送人大工作开展情况、代表视察、基层调研等信息24篇，通过微黑水、融媒体等平台发布工作简报16篇。

三、“人大代表+工作监督员”，提高服务群众质效

石碉楼乡人大紧紧围绕全乡重点工作，认真履行监督职能，促进全乡各项工作顺利推进。推动监督指导常态化，切实发挥县乡两级人大代表在推动民生实事项目落地落实上的监督指导作用，组织代表、群众参与到避险搬迁、道路交通、环境卫生整治、民生实事项目建设监督等工作中。避险搬迁方面，对搬迁思想摇摆户、建设缓慢户落实代表“一对一”帮带，推动全乡搬迁工作率先实现群众入住率、资金拨付率、拆旧复垦率“三个100%”要求；道路交通方面，针对群众反映的乡道通行不便的问题，组织5名县乡代表积极对接县交通局，并在县人代会上积极建言献策，目前，乡道已进入设计程序；环境卫生方面，积极动员代表参与全乡环境卫生整治60余次，切实营造远者来近者悦的卫生环境；民生实事项目建设监管方面，对全乡5个重点民生实事项目开展全过程跟踪监督，并要求乡政府按季度向乡人大主席团报告工作推进情况，切实保障项目顺利实施。

四、“乡人大+基层服务员”，全面提升活动实效

石碉楼乡人大组织人大代表投入防汛减灾、信访维稳、产业发展等重点难点工作中，发挥表率作用。在防汛减灾工作中，代表闻“汛”而动，入户排查险情、转移群众，全力保障全乡4000余名群众生命财产安全；在应对群众纠纷等事件中，代表发挥示范带头作用，主动参与、协调化解，有效防止了群体性事件发生。通过乡人大在各领域积极主动作为和各项活动取得的实效，人民群众逐渐知晓了人民代表为人民，切实营造了“人民群众依赖代表，信任代表，遇事找代表”的良好氛围。

五、“人大代表+规范建设员”，全力抓好自身建设

石碉楼乡人大注重在新形势下全面加强乡人大队伍建设，组织县乡代表开展履职能力提升专项培训8期380人次，将深入贯彻党的二十大、二十届三中全会等系列重要会议精神作为培训重点内容，开展专题研讨16次，全面提升了人大代表理论武装水平和综合素质。不断加强制度建设，逐项对照《黑水县乡镇人大工作手册》要求，结合自身实际，因地制宜完善主席团成员联系代表、代表之家工作职责等各类制度15个，村级人大联络站相关制度9个，研究讨论通过《石碉楼乡人大主席团议事规则》，确保人大工作有章可循、有据可依。规范推动依法履职，坚持畅通人大代表依法履职渠道，高标准召开人代会和主席团会议，邀请普通群众列席会议，严格落实“第一议题”制度和会议流程，以实际行动践行全过程人民民主。