关于加快推进全州现代农牧产业发展的调研报告

阿坝州人大农委

根据州人大常委会2026年工作安排，2026年4月下旬至5月中旬，州人大常委会分管副主任白玛罗尔伍带队，由农委、州农业农村局、邀请个别人大代表组成调研组，先后分赴7个县、15个乡（镇）、19个行政村、26个农牧产业园区、特色产业基地、重点龙头企业、合作社阵地、农业社会化服务组织等现场点位，采取实地察看、走访问询、座谈交流等方式，与县级相关部门负责人、乡（镇）干部、经营主体、农户代表等200余人进行面对面交流，对全州现代农牧产业发展情况开展调研，现将调研情况报告如下。

一、全州现代农牧产业发展总体情况

近年来，阿坝州深入贯彻落实党中央、省委关于“三农”工作的系列部署，立足高原生态禀赋优势，紧扣乡村振兴战略、天府粮仓建设部署，统筹生态保护与产业提质、稳产保供与特色增效、传统产业与创新赋能，聚力打造成渝地区高品质“菜篮子”“果盘子”，全州构建起了生态优先、种养循环、科技赋能、品牌引领的现代高原特色农牧产业发展新路，农牧业综合实力、农牧产业质效、农牧民增收水平实现跨越式提升。

（一）产业基础更加稳固。一是抓实产业发展根基。全州建成高标准农田40.48万亩，占耕地总面积的40.3%，建设提灌站89个，防灾减灾能力稳步提升。冷链物流体系加快构建，覆盖率提升至30%，生鲜产品外运损耗率由30%以上降至25%。种植业提质增效，聚焦高原粮油、果蔬、牦牛等十大特色产业，推广优良品种和绿色种植技术，同步推进粮经轮作，粮食播种面积稳定在74万亩以上，总产量稳定在16万吨以上，粮油生产连续13年实现丰收稳产。畜牧业稳步升级，严格落实草畜平衡制度，推广标准化、规模化、集约化养殖模式，优化畜禽养殖结构，改良牦牛、藏绵羊等本土优良品种，建成适度规模养殖场1200余个，2025年全州牲畜出栏133.42万头（只），肉类总产量11.98万吨、奶产量15.44万吨、禽蛋产量0.19万吨；畜牧业产值99.75亿元，同比增长3.2%，增速居全省第一位。二是强化科技农机赋能。拥有各类型农用机械1.74万台（套），总功率71.81万千瓦，主要农作物综合机械化率达到49.2%。轻简化栽培、水肥一体化、粮改饲、绿色防控等实用技术全面推广，高原农牧业由传统粗放向集约高效加快转型。三是做强高原种业芯片。建成天府夏繁（马尔康）现代种业园，搭建全国高海拔夏季育种核心平台，组建夏繁科技联盟，集聚87家科研单位开展高原作物育种攻关，累计培育审定粮油新品种38个；建成麦洼牦牛、阿坝中蜂国家级保种场和藏绵羊、金川牦牛省级畜禽遗传资源保护区，全州主要农作物良种覆盖率97%、畜禽良种覆盖率91.5%，种源自主可控水平大幅提升。

（二）产业体系不断完善。一是园区示范引领作用凸显。持续推进大品种、大园区、大企业、大基地建设，全州建成省级现代农业园区22个，实现县县建有省级园区，省级园区平均产值达到2.93亿元。红原牦牛、壤塘食用菌、松潘贝母、九寨沟酿酒葡萄等特色园区加快提档升级，园区集聚带动效应持续增强。松潘县加快贝母无性繁殖基地建设，辐射带动全州贝母产业发展。二是经营主体壮大带动能力增强。全州培育农业产业化龙头企业66家，其中：国家级1家、省级14家。农民专业合作社、家庭农牧场分别达到5856家、3860家，初步形成“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式。三是人才培育精准发力。培育“一村六员一主播”农业实用人才125名，累计培育高素质农牧民4814余人，2025年新增949人，培育乡村振兴带头人“头雁”72名，引进种业、加工、电商等专业人才23名，本土人才队伍结构持续优化。

 （三）全域擦亮品牌名片。一是全域绿色标准化生产。全链条筑牢农产品质量安全防线，全方位推进品牌培育。全州13县市全域通过无公害农产品产地认定，常态化开展农药、化肥减量行动，全面推广测土配方施肥、绿色病虫害防控、养殖减抗技术；种养循环、有机肥替代化肥、病虫害绿色防控全面推开，畜禽粪污综合利用率达到89%，农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上，守住高原农产品安全底线。二是“三品一标”扩容提质。因地制宜布局特色农牧产业，构建“区域聚焦、特色鲜明、错位发展”的产业格局。深入实施“三品一标”提升行动，全州累计认证绿色、有机、地理标志农产品82个，占农产品总量比重达到50%。授权“净土阿坝”公用品牌产品185个，30款农畜产品入选全国名特优新农产品名录，汶川甜樱桃、红原牦牛肉、阿坝黑青稞等8个产品获评川字号优质农产品。“净土阿坝”获评四川省十大农产品区域公用品牌，品牌价值突破10亿元。三是标准体系不断健全。建立州、县、乡、村四级监管体系，全州成为全省民族地区首个州县全部通过资质认定和机构考核“双认证”的农产品质量检验检测机构；制（修）订牦牛、青稞、高原果蔬等地方生产标准、加工标准，建成标准化种养基地86个，标准化覆盖率达到72%。

（四）产业融合纵深推进。一是精深加工取得突破。全州农产品加工率达到68%，牦牛、藏绵羊、果蔬等主导产业精深加工加快发展，初级原料销售占比由75%降至60%以下。红原、松潘、汶川加工集群初具规模，牦牛肉预制菜、乳制品、特色饮品等终端产品持续丰富，产品溢价能力稳步提升。松潘四千米亚客公司建设7条标准化生产线，涵盖牦牛油、牦牛肉膏、复合调味料等五大系列三十余个品类。二是农旅融合业态拓展。依托生态与藏羌文化优势，打造农旅、牧旅、林旅融合示范点42个，建成休闲观光牧场、采摘园、农耕体验园31个，“川西藏羌风情体验之旅”入选省级乡村旅游精品线路，拓宽产业增值空间，带动群众多元增收。九寨沟县罗依葡萄园区已形成“生产+加工+销售+研学”为一体化的三产深度融合示范。三是多元拓宽产销渠道。搭建线下农超对接、川甘青牲畜交易市场，线上依托直播带货、农村电商直播间拓宽销路，建成线上旗舰店、线下体验店18个，入驻“十城百店”“消费帮扶专馆”126个；打通农产品出口通道，茂县脆李等取得出口资质，黑水藏香猪、小金苹果出境出口，均为近年来四川省首次。

（五）联农带农动力增强。一是社会服务全面覆盖。培育社会化服务体系20家，初步构建起农机作业、统防统治、代耕代收、仓储物流等一体化服务体系，农业生产托管服务面积100177亩，服务对象1479个，农业社会化服务覆盖率达到76%。二是集体经济发展壮大。全州1109个村集体经济组织全面提质，年收入100万元以上村达到29个，占比2.6%；5万元以下薄弱村455个，占比41.03%。2025年农村集体经济总收入突破1.93亿元，同比增长2%。三是利益联结共享红利。全面推广“企业+合作社+农户”模式，建立保底收购、务工就业等多元联结机制，82%的农牧户融入现代农牧产业链。2025年全州农村居民人均可支配收入达到20540元，增速达到6.1%，增速居全省第一位。

二、存在的主要问题

全州立足川西北高原生态禀赋，特色农牧业和区域品牌建设初显成效，形成产业升级、品牌增值等良好发展格局。通过实地调研，对标高质量发展要求，发展中仍面临一些不容忽视的短板和挑战。

（一）产业链增值短板突出。全州农畜产品仍以初级鲜果、活畜、原粮外销为主，初级原料外销占比超60%，牦牛、青稞、果蔬等精深加工率不足30%，汶川县建立了全州最大的水果加工厂，但仅能容纳全州20%次果，80%次果无法得到利用。精深加工企业数量少、规模偏小，产业链条延伸不足，深加工、高附加值产品占比偏低，产品溢价能力不足，全州18家牛羊定点屠宰场以屠宰初加工为主，牦牛肉干加工企业众多，各自为政，加工量小且不精。农旅融合业态较为单一，多以简单采摘、观光为主，产业复合开发力度不够，农牧业与文旅融合程度不高。

（二）基础设施全域不太均衡。全州耕地零散、设施农业用地稀缺，特色产业多点分散，连片规模化基地占比有限，标准化生产普及率有待进一步提升。受地形制约，主要农作物综合机械化率49.2%，高半山、牧区道路、灌溉排涝等基础配套不完善，因高原特殊气候等因素，农牧业生产受雪灾、冰雹、干旱等影响较大，防灾减灾设施薄弱，存在靠天吃饭的现象。牦牛产业链整体不强，产地饲草基地、标准化圈舍等设施提档升级需求大，项目资金投入不足，标准化养殖体系不完善。各县（市）冷藏保鲜、冷链物流、加工园区配套、数字化终端设施配套不完善，冷链物流覆盖率不足30%，生鲜损耗率超25%，物流成本高。

（三）经营主体带动能力有限。全州现代农业园区拓展空间受限，多数园区链主企业牵头统筹产业布局作用发挥不明显，产业集群集聚效应尚未充分释放。省级农业园区平均产值仅为全省平均水平的17.2%，暂无国家级园区；州级以上龙头企业绝大多数不大不强，产值利税不高，带动能力较弱，紧密型利益联结机制覆盖面不广。村集体经济发展不均，产业带动和联农带农能力薄弱。

（四）产品品牌市场青睐不够。“净土阿坝”品牌估值仅10亿元，远低于“圣洁甘孜”85亿元；授权产品185个，远少于“大凉山”1600个。品牌市场布局不足，线下商超终端占有率偏低，线上精准营销、场景化营销力度不足，中高端消费市场开拓滞后。优质农畜产品缺少统一包装、统一溯源，生态产品的品牌溢价优势和市场价值优势未能充分释放。色湾藏香猪、贾洛羊、麦洼牦牛、阿坝蜂蜜、金川多肋牦牛、三江牛、小金苹果等国家地理标志产品“藏在深闺无人识”，产品规模小、品牌知名度不高。

（五）农牧科技创新支撑不足。产品品种更新较慢，一些县域的主导产业基地品种老化、效益降低，现有产业品种全链条科技服务保障支撑不够。基层农牧业专业技术人才较少，结构不合理，作用发挥不强。部分农牧群众传统种养观念固化，新品种、新技术推广周期长。农牧业创新平台较少，本土培育品种、精深加工、电商运营、品牌策划专业人才稀缺。农机装备亟待升级，一些产业基地和产业园区还存在“无机可用”或“无好机用”、“用不好机”或“不好用机”的情况。

三、建议意见

农牧产业现代化是产业振兴的必由之路，也是全州壮大县域乡村特色产业发展的关键。必须坚持深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，按照党中央、省委系列决策部署，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，锚定全州农牧业高质量发展总体布局，紧扣“生态美、产业强、百姓富”发展目标，以乡村全面振兴为主线，以“三品一标”提升行动为抓手，着力补链条、育龙头、树品牌、强保障、兴科技、促融合，全面推进农牧业标准化、品牌化、产业化、数字化转型，全力打造新时代高原特色农牧业现代化发展阿坝样板。

（一）夯实基础短板，筑牢稳产保供根基。严格落实耕地保护和草畜平衡制度，严守耕地红线、生态底线，保障种养产业稳定发展。持续推进高标准农田提质改造，完善灌溉管网、机耕道路，提升耕地宜机化、标准化水平。健全农牧业防灾减灾体系，完善灾害预警等机制，配套建设防灾设施，持续用好农牧业保险等政策工具，全面提升农牧业抗风险、稳生产能力。全域完善农产品冷链仓储、分拣包装、物流运输配套设施，构建“产地仓储+冷链物流+终端配送”一体化体系。落实强农惠农富农政策，统筹涉农财政资金使用，扶持、培育种养生产经营大户、家庭农牧场、农产品流通大户等，鼓励和引导金融、保险等机构大力支持特色产业和龙头企业发展。

（二）深化科技赋能，提升产业现代化水平。健全基层农技推广服务体系，充分发挥农牧技术专用人才作用，常态化开展技术培训、入户指导、示范引领，普及标准化种养、草场改良、科学养殖等先进技术，全面提升农牧民科学种养水平。 健全人才培育体系，建立全州农牧业人才库，引进种业研发、产业运营、技术推广专业人才，培育本土种养大户、乡村工匠等，构建“专业技术人才+本土实用人才”的人才队伍体系。持续推广适配高原山地的中小型、智能化农机设备，稳步提升农牧业机械化、智能化覆盖率。加快智慧农牧业建设，因地制宜推广智能监测、精准管控、数字溯源等信息化设备，实现种养、加工、流通全流程智能化管控、标准化溯源。强化良种繁育体系建设，以马尔康夏繁基地为核心平台，深化校地、院地合作，建好建强州农科院、生态研究院，开展高原良种繁育攻关，加快培育改良本土优良品种，不断提升种养品质和产量。

（三）延伸产业链条，提升产业增值效益。持续推进现代农牧业园区提质增效，整合园区资源、完善配套设施，推动园区标准化升级、产业化集聚，带动全域特色产业连片发展，形成“一园一品、一县一业”的格局。聚焦十大特色产业建设标准化基地，优化“河谷特色种植、草原生态养殖、全域种业赋能”的产业布局，以现代农业园区、产业强镇、特色产业村为核心载体，集聚龙头企业、合作社、科研院所等各类主体，差异化打造优势产业集群，构建“良种繁育—标准化种养—初精深加工—冷链物流—品牌营销—农文旅康养”的产业生态圈。组建重点产业联盟、行业协会，强化行业自律、标准制定、市场开拓功能。深度推进“农商文旅体教康”融合发展，因地制宜打造田园综合体、草原牧旅示范点、特色采摘基地，培育乡村旅游、电商直播、农产品研学等新业态，拓宽产业增值空间。

（四）壮大经营主体，强化集群带动效应。围绕牦牛产业、山地蔬菜、特色水果等十大特色产业，实施新型经营主体提质培育行动，分级分类培育龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户，推动经营主体规范化、规模化、专业化发展，提升市场竞争力和抗风险能力。精准支持县域农牧业龙头企业整合资源、延长产业链、提升附加值，开发深加工、精细化、文创型产品，提升产业链整合能力和辐射带动能力，做足做活“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”文章。健全“企业+合作社+农户”紧密型利益联结机制，推广“订单收购+二次分红”“资源入股+保底收益”等模式，大力发展订单农业、定制农业，推动土地、草场等资源集约利用，促进适度规模经营，形成抱团发展、集群发展格局，实现产业发展、企业增效、群众增收三方共赢。

（五）健全品牌体系，提升品牌发展质量。全力擦亮“净土阿坝”区域公用品牌金字招牌，健全公用品牌使用、管理、准入、退出机制，统一产品标准、统一包装规范，加快形成“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”协同发展格局。健全标准化生产体系，持续扩大绿色、有机、地理标志农产品认证规模，扭住标准化种养、规范化管理等环节夯实农牧产品品质，提升农牧产品质量安全水平。全面升级区域公共品牌内涵与市场竞争力，建立专业运营团队，完善全链条营销体系，深化线上线下深度融合，强化品牌传播，通过产销对接会、品牌推介会、线上农展、直播带货等多种形式，畅通优质农畜产品外销路径，让“阿坝好品”走出高原、走向全国，实现价值、赢得市场、惠及农牧民。健全品牌保护机制，加强品牌授权使用与规范管理，健全农产品质量追溯体系，引导经营主体积极开展商标注册与“两品一标”认证，强化打假维权协作，提升农牧产品品牌知名度与影响力。