和美乡村绘新程 书写民生新答卷

——对我州美丽乡村路建设的几点启示 

阿坝州人大财经委

美丽乡村路是乡村振兴战略的重要组成部分，对于农村经济发展、农村环境改善以及农民生活水平提高有着深远的影响。在全州农牧区建设美丽乡村路是2024年全州十大民生实事项目之一，对农村公路进行建设、改造和提升旨在提升农村公路质量，优化农村公路交通环境，目的在于将、美丽乡村路建设与产业发展、旅游发展深度融合，实现“以路兴业、以路富民”，让美丽乡村路成为乡村振兴的一张亮丽名片。现结合2024年我州美丽乡村路建设情况以及州人大的监督工作开展情况，谈谈对美丽乡村路建设的一些启示。

一、项目基本情况

（一）目标任务清晰。2024年，全州农牧区建设美丽乡村路民生实事项目涉及除茂县、红原县以外的全州11个县（市），15个乡（镇），目标任务为152公里。其中：三级公路51.7公里、四级公路100.3公里。包括：马尔康市20公里、金川县16.8公里、小金县18.9公里、阿坝县11.7公里、若尔盖县20公里、壤塘县7.3公里、汶川县13公里、理县12.1公里、松潘县9公里、九寨沟县6.2公里、黑水县17公里。2024年，在全州农牧区建设美丽乡村路民生实事项目计划安排资金6944万元。截至目前，已下达预算资金6944万元，下达率达100%，资金拨付已完成6944万元,资金拨付率达100%。其中：马尔康市518万元、汶川县400万元、理县246万元、松潘县432万元、九寨沟县384万元、金川县738万元、小金县780万元、黑水县684万元、壤塘县242万元、阿坝县520万元、若尔盖县2000万元。截至目前，项目建设全部达到年内建设进度要求。

（二）组织保障到位。州人民政府和行业主管部门高度重视美丽乡村路民生项目建设，强化项目组织领导和目标考核，将项目建设推进情况纳入对各县（市）、部门目标考核，州交通运输局成立了以分管领导任组长，相关科室为成员的工作专班，扛起项目建设的责任担当，对项目建设实行正向激励，构建了“月调度、季研判”的工作机制，随时了解项目推进情况，坚持每季度向四川省交通运输厅报告项目推进情况，力促上级部门的行业补助资金按时足额到位，及时研究和解决项目推进中存在的困难和问题，确保了项目的正常有序推进。

（三）责任措施有力。州交通运输局坚持“五统一”“七公开”原则，实行统一思想、统一计划、统一指挥、统一联系、统一制度，明确项目总投资、建设单位、招标方式、施工单位、监理单位、行业监管部门和项目开工时间，制定了《阿坝州农村公路建设管理办法》和《阿坝州农村公路质量监督管理办法》等，从规划设计、项目审批、施工管理、工程验收等方面进行全过程监督管理。倒排工期，对施工安全、质量进行严格把关，督促指导各相关县（市）聘请第三方监督机构，加强项目施工全过程监管，确保项目有序实施。

二、跟踪监督情况

（一）明确重点抓监督。州人大常委会高度重视民生项目监督工作，制定了《阿坝州人大常委会民生实事项目人大代表跟踪监督分工方案》，明确了各组的监督工作任务。州人大财政经济委员会和常委会预算工委牵头制定并印发了《关于全州农牧区建设美丽乡村路民生实事项目跟踪监督工作方案》，成立了美丽乡村路项目监督组，明确了监督工作重点。项目监督组加强与州交通运输局和相关县（市）人大常委会项目监督组工作对接，从民生诉求、项目进度、资金拨付、质量安全等方面进行跟踪督导，确保项目有序实施。

（二）强化调研督进度。州人大项目跟踪督导组深入松潘、金川、黑水、小金等县（市）开展工作调研，通过深入了解项目的实施情况、原材料供应情况、建设资金到位情况以及劳动力保障情况，了解人大代表的意见和建议等助力项目有序实施。同时，项目监督组按照项目建设的时序进度要求（3月底前开工建设，6月底前完成目标任务50%，9月底前完成目标任务75%，11月底前完成目标任务100%）开展监督，坚持按月收集项目推进情况，重点对项目资金落实和项目进度以及项目推进中难点和堵点进行深入了解，反馈并督促问题整改，限时完成工作任务，助力项目加快实施。

（三）多措并举提质效。跟踪督导组通过听取工作汇报和实地调研等方式，广泛收集群众和代表的意见建议。截至目前，共收集群众意见和建议20余条，收集并反馈项目推进中存在的困难和问题10余条，协调解决问题整改6条。各相关县(市)人大在监督工作中亮点纷呈。松潘县人大将美丽乡村路建设作为人大代表视察的重点，围绕项目质量和施工进度，通过代表提、调研督等方式集中反馈意见建议；小金县人大围绕提高群众满意度，通过代表参与、群众参加等方式助力项目建设；若尔盖县人大通过协调解决阿牙路（G213岔路口至阿西镇夺巴村段）美丽乡村路规划线路与成兰铁路安全距离保障等问题，助力项目高质量实施。

三、几点启示

（一）科学规划是美丽乡村路建设的基础。美丽乡村路建设要做到规划先行，结合乡村的资源禀赋、地形地貌、气候特点、发展现状、人口分布、交通需求等因素，注重因地制宜，尊重地方文化和风貌，解决农村交通基础设施落后的实际问题，又充分考虑乡村未来的发展趋势和空间布局需求，将道路建设与农村产业发展相结合，注重文化与自然的融合发展，制定符合乡村实际的规划方案。结合乡村人流、物流、信息流等基本情况，兼顾乡村的路网布局和乡村产业发展及环境改善，围绕老百姓生产生活需求，编制具有前瞻性和可操作性的规划方案，提高项目建设的合理性和有效性，使美丽乡村路建设接地气、顺民意。

（二）工程质量是美丽乡村路建设的关键。人民群众对美丽乡村路建设的关注度非常高。要鼓励人大代表及人民群众参加项目实施，参与项目监督，严格落实工程建设质量责任制。加强项目质量监管，科学合理安排工期，注重控制项目建设进度和工程′造价，严格按美丽乡村路建设程序规范实施，把好项目原材料、施工质量等建设关口，在项目建设中应注重生态保护修复，保证路面质量，确保项目建设质量符合要求。加强应急预案和风险评估，充分预判并评估包括自然灾害在内的各种潜在风险隐患，建立防灾及紧急情况下的避险疏散防范措施，使美丽乡村路这项民生工程成为群众满意的民心工程。

（三）道路安全是美丽乡村路建设的底线。道路安全直接关系到人民群众的生命财产安全。要加强安全教育和宣传，营造安全、和谐的交通环境。充分考虑农村地区的特殊环境和地域特点，保障车辆和行人的顺畅通行，兼顾农忙、农闲和节假日旅游高峰期农用车辆和行人出行的需求，做好施工期的道路安全和质量保证工作。道路建成后，要逐步完善配套基础设施，对交叉路口、弯道、坡道等设置必要的安防设施，补齐护栏、警示标志等安全标识标线，提高人民群众的出行安全保障。坚持“建养并重”，加强道路养护管理，建立健全后期维护管理机制，确保美丽乡村路保持良好的使用状态，使美丽乡村路成为群众出行的安全放心路。