小切口立法破题

法治护航阿坝文旅高质量发展

雪山映碧水，风情醉游人。作为四川旅游的金字招牌，阿坝州坐拥世界级文旅资源，是海内外游客心驰神往的旅游胜地。为破解文旅市场监管难题、守护游客合法权益、推动文旅产业提质升级，阿坝州人大及其常委会立足民族地区实际，以小切口、精准化、实操性立法为抓手，创新制定《阿坝藏族羌族自治州旅游者权益保护条例》，用法治力量为文旅高质量发展保驾护航，走出一条民族地区民主法治与产业发展深度融合的新路径。

把稳政治航向，以高位引领锚定立法坐标

立法工作始终坚持党的全面领导，把牢正确政治方向。阿坝州人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于文旅融合发展的重要论述，严格依照宪法、旅游法等上位法规定，将立法工作融入全州法治建设总体布局，紧扣州委“1610”系统部署和“全国旅游看四川，四川旅游看阿坝”战略目标，把党委决策部署转化为刚性制度规范，让立法始终服务于发展大局，彰显民族地区立法的政治担当。

聚焦痛点堵点，以问题导向找准立法靶心

问题是立法的起点，实效是立法的生命。针对旅游市场存在的欺客宰客、不合理低价游、强制诱导消费等乱象，以及监管权责不清、服务保障薄弱、责任界定模糊等堵点难点，《条例》坚持靶向施治、精准破题，不搞“大而全”，聚焦“小而精”，以旅游者权益保护为核心切口，从源头规范经营行为、消除消费顾虑。同时，紧扣阿坝文旅资源优势转化瓶颈，通过立法完善产业标准、培育新兴业态，推动生态与文旅、民俗与旅游深度融合，切实把资源优势转化为发展优势，筑牢旅游支柱产业法治根基。

践行人民民主，以民意民智夯实立法根基

  立法为民，立法靠民。《条例》制定全过程践行全过程人民民主，让民意民智贯穿调研、起草、审议、修改全流程。2025年2月立法工作启动以来，专项起草小组深入景区、乡村、企业一线走访调研，广泛听取经营者、游客、专家学者及职能部门意见，历经多轮审议打磨，确保每一条款都接地气、合民情。条例坚持权利与义务对等、监管与服务并重，既明确游客自主选择、损害赔偿等核心权利，又规范经营者诚信经营义务，厘清部门监管职责，理顺协同机制，让立法真正成为凝聚共识、守护民心的过程。

护航全链发展，以系统思维完善立法保障

法治护航全链条，文旅发展更安心。《条例》围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游全要素，构建起权益保护、服务规范、安全防控、纠纷化解四位一体的法治保障体系。针对出行难，优化交通标识、鼓励机关单位开放停车场；针对服务提质，明确餐饮住宿、景区游览、宗教场所服务标准；针对消费乱象，严禁压缩行程、强制消费，整治骚扰推销；针对安全底线，覆盖自驾、徒步、高风险项目全场景防控；针对维权痛点，建立联合执法、诚信黑名单、高效投诉处理机制，让游客行之顺心、住之安心、食之放心、游之舒心、购之开心。

彰显民族特色，以务实管用提升立法效能

民族特色鲜明，实操性强是《条例》的鲜明亮点。立足藏羌民族地区实际，条例专门规范宗教场所旅游服务，平衡宗教信仰自由与游客权益保护，彰显地方立法温度。坚持“小切口立法、大成效落地”，条款简洁务实、权责清晰，避免笼统空洞，让执法好操作、主体好遵守、游客好维权，以高质量立法推动文旅治理效能全面提升。

良法善治促发展，法治护航景更优。《阿坝藏族羌族自治州旅游者权益保护条例》的出台，是阿坝州民主法治领域改革的生动实践，为民族地区文旅治理现代化提供了可复制、可推广的经验。站在新起点，阿坝州将以条例实施为契机，持续擦亮文旅金字招牌，让法治成为文旅发展最坚实的保障，让八方游客在壮美阿坝畅享安全、舒心、高品质的旅游体验，推动文旅产业向着更高质量、更可持续的方向阔步前行。