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阿坝州人大常委会主任
李为国
经验交流

茂县人大切实抓好依法监督代表履职工作

来源:茂县人大常委会
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更新日期:2017-07-14

    在对人大代表依法进行监督方面,近年来,茂县人大常委会不断创新方式,努力搭建代表活动平台,夯实代表活动基础,认真组织代表开展活动,使各级人大代表在会议期间和闭会期间积极履职,充分发挥人大代表作用,从而提高了人大整体工作水平,为全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
    一、搭建学习平台,提高代表素质。
    代表素质的提高是行使权力的基础。代表素质如何,影响到代表作用的发挥,关系到人大工作的水平。为此,换届以来,县人大常委会把组织代表学习和培训作为提高代表素质,发挥代表作用,提高人大工作水平的一项重要工作来抓。

   一是组织代表集中培训。按照年初计划于今年6月4日组织县人大代表及乡镇人大主席近一百人到省人大培训中心进行了代表初任培训,培训为期一周,培训聘请了长期从事人大工作的专家和老师,通过听取理论知识和实地查看等形式,组织全体代表学习了《宪法》、《代表法》、《选举法》等有关人大工作的法律法规,帮助代表们加深对我国人民代表大会根本政治制度的认识,熟悉和掌握法律赋予代表的各项民主权利,了解代表的地位和作用。与此同时,注重代表履职方法培训,使代表掌握基本履职技巧,让代表们对自身的地位、作用和要求有一个明确的认识,知道开会怎么说、闭会怎么干,议案、建议怎么提、怎么写等等,最终形成代表肩上有担子、给群众宣传有底子、参加议政有点子的基本模式,全面提升代表履职水平。同时要求,各乡镇人大主席团每年也同样要组织乡镇代表进行培训,至少培训2次。  
    二是有计划的安排代表列席常委会会议。每次常委会都根据会议议题内容,分期分批安排有相关专业知识和一定工作联系的县人大代表列席参加。  

    三是邀请人大代表参与常委会组织的执法检查、视察、调查活动。让代表在了解经济社会发展的目标任务中“知上情”,在置身于本地的政治、经济、社会活动中“知地情”,在耳闻、目睹、身受群众的生存生活状况中“知民情”,在走访、参观、考察中“知外情”。

四是开展脱贫攻坚-人大代表再行动活动。组织全国、省、州、县、乡五级人大代表积极投身脱贫攻坚活动中,要求每名人大代表至少联系一户贫困户。于今年3月份召开了脱贫攻坚-人大代表再行动工作推进会,参会人员包括全县各乡镇书记、人大主席和县代表100余人。据统计,截止5月底,各级人大代表在“再行动”活动中访贫问暖300余人次,引进发展和建设资金380余万元,累计出资、捐款、救助170786元,送粮油折价16840元,送农资农药折价26000余元,送被服衣物76件/套,农业“土专家”为贫困户讲解种植方面技术80余场次。

二、搭建载体平台,夯实活动基础。 
    如何开展好闭会期间的代表活动,关键在于有无活动载体和经费保障。因此,我县立足实际,从阵地建设、经费保障等方面抓好代表活动载体,夯实代表活动基础。 
    一是做好代表编组,确定代表小组。为了便于全国、省、州、县人大代表依法开展活动,县人大常委会采取分乡镇分片区的形式编组,把全县160名四级代表划分到21个乡镇,乡镇代表按村划分代表小组,开展活动,并要求各代表小组长认真开展代表小组活动。把各代表小组建设成活跃基层、群众欢迎的履职团队。 
    二是抓“代表活动之家”建设,为代表闭会期间开展活动提供相对固定的场所。为使代表活动有阵地,县人大常委会强化代表小组活动室建设,并配齐了室内各种设施,目前全县21个乡镇都有“代表之家”, 现正按照州上统一要求将“代表之家“升华为代表联络站。 
     三是保障代表活动经费,确保代表活动正常开展。

     三、搭建督办平台,增强履职热情。
    一是搭建固定宣传平台。县人大常委会及各乡镇在显著位置制作了人大代表履职宣传专栏,及时张贴各级人大代表履职新动态。

二是制作电视专题报道。对人大代表在脱贫攻坚工作中贡献特别突出、社会影响较大、群众口碑较好事例进行电视专题报道。截止目前,已播出代表履职报道12期,人物采访6期;专题宣传片3期。后续报道正在紧锣密鼓的筹划中。

三是利用新媒体扩大宣传面。充分利用新媒体传播速度快、受众广泛的特点,同县委宣传部一道采访、编辑、制作了8期代表履职情况的报道在“微茂县”发表。

四是利用网站发表代表工作新闻。我们要求在一个工作日内完成向“中国茂县”“阿坝人大”网站报送代表履职的新闻。活动开展以来,已向以上网站报送新闻稿件30余件,网站登出26件。

 四、搭建制度平台,规范活动形式。
   平时,基层人大代表分散在各行各业,从事着自己的本职工作,他们履行代表职责,除了自觉性外,还必须用制度加以规范、进行约束。县人大常委会依照宪法和代表法、地方组织法等法律法规,建立健全了人大代表履行职责的各项工作制度。为了加强县人大常委会同代表的联系,充分发挥代表议政督政的作用,保证人大常委会组成人员和代表更好地履行法定职责,制定了常委会组成人员联系代表制度。为了促使代表进一步熟悉民情、了解民意,制定了人大代表履职规则和人大代表联系选民制度。认真做好督办代表议案、建议、批评和意见。县人大常委会,对办理代表议案建议工作非常重视,把督办工作作为妥善解决人民群众普遍关心的重大问题的大事,放在工作的突出位置。一是根据相关规定和要求,结合本县实际研究制定了县人大代表议案建议处理办法, 对议案建议的办理工作提出了具体要求,明确了督办机构、人员,督办的程序和方法,以及督办结果的处理等。二是严格会议交办制度。人大代表建议提出后,人大常委会及时汇同“一府两院”认真研究和精心安排,交由有关机关、组织进行办理。三是加强督办检查。为了把代表建议办理工作做实做好,常委会相关工作委员会与政府办公室一起,对办理工作实施全程督办检查,发现问题及时解决。同时,常委会还定期组织常委会组成 人员和部分代表,对办理工作开展专题视察,并对重点建议实行重点督办和现场督办。四是及时通报办理工作情况,表彰奖励办理工作先进单位和个人,并对工作不力的提出批评。 

    五、搭建活动平台,彰显代表风采。
    县人大常委会始终围绕全县群众最关心关注的大事和急需解决的民生问题来开展代表活动,使代表的风采和价值在促进经济社会发展和改善群众生活中得以彰显。具体表现在五个方面: 一是关注大事。每年人代会之前,县人大常委会和各乡(镇)人大主席团都要组织区域内的各级人大代表围绕国民经济和社会发展计划、财政预算完成情况、政府承诺要办的各项实事的完成情况、民生热点来开展视察和调查活动,为代表在人代会上提出建议、批评和意见做好准备。 
    二是关注民生。组织代表对人民群众普遍关注的教育、卫生、农村低保、乡村道路、涉农专项资金使用、抗旱救灾等工作进行了调查、检查,提出了一系列有针对性的意见,对推进中小学校舍安全、农村医疗卫生体系建设、农村基础设施建设、涉农专项资金安全使用、抗旱救灾等工作发挥了积极作用。 
    三是关注司法公正。组织代表对县人民法院民事审判、审判监督,县人民检察院公诉等工作情况进行检查。 

 

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