马尔康市是《四川省农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》确定的“四大片区”中的高原藏区县之一，是省委、省政府确定的2017年16个摘帽县之一。自马尔康市启动脱贫攻坚工作以来，市人大紧紧围绕脱贫攻坚这一重大政治任务，按照市委的统一部署，务实担当，主动站位，充分发挥示范带动作用，有力推动了全市脱贫攻坚工作，为打赢脱贫攻坚战贡献了人大力量。

“三到位”—营造人大助力脱贫攻坚的浓厚氛围

自脱贫攻坚工作启动以来，市人大常委会高度重视，庚即行动起来，准确领会各级脱贫攻坚的会议精神，扎实学习脱贫攻坚的有关政策，迅速落实脱贫攻坚的决策部署，主动认领脱贫攻坚的各项任务，在全市人大系统很快形成了“三个到位”。

思想认识到位。人大常委会以高度的政治自觉，牢固树立“四个意识”，精准领会抓好精准扶贫、打赢脱贫攻坚战的重大意义，在思想上做好准备、在认识上达成共识、在行动上形成合力。通过下发文件、召开会议、组织专题讲座等形式，向机关各委室、乡镇人大主席团、各级人大代表发出号召，积极宣传扶贫政策和相关法律法规，凝聚全市人大系统为脱贫攻坚而想、为脱贫攻坚而谋、为脱贫攻坚而为的共识，主动站位脱贫攻坚一线。

组织领导到位。市人大常委会切实发挥人大代表优势，加强组织领导，明确联系帮扶责任，把脱贫攻坚工作纳入市人大常委会和主任会议重要议事日程，形成了主管领导亲自抓，其他领导配合抓，机关全体工作人员共同抓的齐抓共管的工作格局。同时，还指导各乡镇人大主席团抓好脱贫攻坚工作，下好人大系统助力脱贫攻坚工作“一盘棋”。

工作部署到位。按照市委的决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽人大工作，立足推动脱贫攻坚各项措施和工作的落实，深度调查研究，广泛征求意见，认真“选题”，用心“出题”，周密制定年度工作要点，有针对性地确定监督工作计划，做到了决策之前有调研、安排部署有重点、监督工作有目标、时序推进有效果。同时，在各级人大代表中深入开展“扶贫攻坚—人大代表在行动”“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动，决策围绕脱贫定、制度围绕脱贫立、工作围绕脱贫干、监督围绕脱贫抓，并将脱贫攻坚推进情况和工作成效定期在人大常委会上进行通报，总结成绩，查找不足，部署阶段性工作，做到了有安排、有落实、有总结、有效果。

“三强化”—形成人大参与脱贫攻坚的工作合力

在全面贯彻落实中央和省委、州委、市委决策部署，高位统筹、系统谋划脱贫攻坚，紧锣密鼓抓脱贫工作的时候，市人大常委会也责无旁贷，形成人大参与脱贫攻坚工作合力。

强化调研，为脱贫攻坚建言纳策。马尔康市共130名市人大代表，507名乡镇人大代表中，农村代表占482名，他们是真正的“一线”代表，他们对村情、社情了如指掌，对贫困家庭的现状了如指掌，对群众的所急、所需、所盼了如指掌。凭借这一优势，在马尔康市人大常委会和各乡镇人大主席团的组织带领下，2015年10月以来，各级人大代表协助所在村做了大量调查摸底工作，为脱贫台账的顺利建立奠定了良好基础。特别是在贫困人口“十对比、八排除”过程中，作为人大代表的村党支部书记、村委会主任秉持客观公正、实事求是的态度，努力在精准上下功夫、敢于在精准上见真张，为“五个一批” 的精准扶贫政策落实奠定了良好基础。2016年1月以来，全市各级人大代表为脱贫攻坚出谋划策，提出了具有针对性、实践性的意见、建议，为完善全市脱贫攻坚实施方案，为全市脱贫攻坚工作提供了切实可行的方向。

强化宣传，为脱贫攻坚释疑解惑。脱贫攻坚是一场硬仗，唯有最大程度地赢得群众的理解、认可和支持，才能按期完成使命。生活在群众身边的人大代表，往往都是群众最信任和依赖的人，他们的一言一行或多或少、有意无意地影响着身边的群众。鉴于此，市人大常委会和各乡镇人大主席团号召各级人大代表要站在讲政治、守纪律、顾大局、树形象的高度，多为脱贫攻坚增添正能量，不当事不关己的看客;积极宣传党和国家的扶贫政策以及具体扶贫措施，与群众算好经济帐、效益帐，对有疑问的多作解释，对有意见的多作疏导，提高了群众对脱贫攻坚工作的知晓度、参与度，最大限度争取了群众理解支持，激发了群众活力，为全市脱贫攻坚工作顺利开展奠定了良好的群众基础。

强化监督，为脱贫攻坚加油鼓劲。在全市脱贫攻坚工作如火如荼地开展过程中，也不免存在这样那样、或多或少的矛盾和问题，比如说扶贫对象精准问题、干部工作状态问题、工程进度质量问题、帮扶机制措施问题、资金使用问题等等，为此，市人大常委会、各乡镇人大主席团及时采取措施，跟进监督。市人大常委会先后开展了两次专题视察，听取和审议市人民政府关于脱贫攻坚工作进展情况，及时提出“坚持分类指导,提高施策质量；坚持因地制宜，培育特色产业；抓好龙头示范，建立共赢机制；建立健全机制，规范建后管理；加强正面引导，发挥主体作用；及时查漏补缺，完善痕迹化管理”等有针对性的意见和建议。各乡镇人大主席团也适时组织开展了相应视察活动，重点对精准扶贫工作进行跟踪监督。在充分肯定成绩、指出问题的基础上，提出具有建设性、指导性的意见建议20余条，有效地推动了脱贫攻坚事业健康、有序地发展。

“三落实”—确保人大落实脱贫攻坚的实际成效

马尔康市人大常委会根据州人大常委会的要求，积极贯彻落实市委的决策部署，落实领导联系帮扶乡镇、机关帮扶村、代表帮扶户，组织发动全市人大力量行动在一线、参与在一线、战斗在一线，充分发挥代表作用、切实展现代表担当，确保人大落实脱贫攻坚取得实效。

落实领导帮扶。人大干部靠前站位，带头示范，扎实抓好联系乡镇、村、户工作。人大常委会领导分别联系1个乡镇、1个贫困村的脱贫工作，机关每位副科级以上干部结对帮扶1至3户贫困户，每月不少于7天到户蹲点指导脱贫攻坚工作。市人大常委会7名县级领导共联系帮扶5个乡镇6个村，11名科级领导联系帮扶2个村28户86人。

落实机关帮扶。常委会机关帮扶沙尔宗镇沙尔宗村、米亚足村的脱贫攻坚工作，成立帮扶领导小组、组建驻村帮扶工作队，协同村两委制定脱贫总体规划及年度计划，坚持每月到贫困户家中了解生产生活情况，宣传脱贫政策，根据贫困户实际情况，制定精准扶贫方案，制定帮扶措施50余条。帮扶壮大村集体经济，新建异地育肥牦牛基地1个、小型制砖厂1个，试种蓝莓基地5亩，川红花基地8亩。截至目前，共筹集各类资金总计8万余元，帮助解决床、衣柜、桌子、椅子、碗柜等生活必需品以及水泥、瓷砖等物资。

落实代表帮扶。市人大常委会、乡镇人大主席团积极开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动，举办代表履职专题培训，明确代表职责，引导各级人大代表参与脱贫攻坚“五个一”帮扶工作，为脱贫攻坚一线帮扶、一线带头，发挥脱贫攻坚表率带头作用。在“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动中，州、市、乡人大代表联系帮扶贫困户200余户，各级代表采取个人捐款、协调争取资金、提供就业岗位等举措开展帮扶工作，形成人大帮扶工作合力，取得实际成效，得到社会一致好评。

脱贫攻坚任务空前繁重，全市各级人大代表在各个领域，各个行业都发挥着自己的作用，为我市的脱贫攻坚工作辛勤工作着。（马尔康市人大常委会办公室 李浩）