集聚群众智慧  赓续红色血脉

——《阿坝州红色资源保护传承条例》立法工作“三个全覆盖”

制定《阿坝藏族羌族自治州红色资源保护传承条例》（以下简称《条例》）是贯彻落实中央、省委关于鼓励地方健全革命文物保护支持机制，因地制宜创新推出原创性、差异性的改革举措的相关精神的重要实践，是“用好红色资源，赓续红色血脉”，进一步强化我州红色资源的保护与传承现实需求，是州委交办的重要工作任务。

州人大常委会在牵头主导立法过程中坚持把“开门立法”作为提升立法质量的有效手段，做到了“三个全覆盖”。

一是深入基层调研全覆盖

从3月7日起，成立立法调研组赴汶川、阿坝、红原、黑水、松潘、茂县、理县、金川、小金等9个县开展专题调研，根据收集到的立法建议形成《条例》（草案）初稿后，又深入其余4县针对《条例》初稿收集修改建议，做到了全州十三县收集意见全覆盖。

二是查看点位类别全覆盖

调研组深入全州各县的博物馆、红军战斗、会议、抗震救灾与灾后恢复重建等遗址遗迹、红军纪念馆、红军烈士陵园、烈士墓、爱国主义教育基地、重要人物旧居等场所，查看了相关保护管理现状，听取了红军在我州的战斗、生活等情况，在点位上涵盖了可移动不可移动实物和国有非国有两类权属，在形式上包含了物质和精神两种形态。

三是征求意见对象全覆盖

在《条例》草案起草前和起草中，通过专题汇报、召开座谈会和书面等方式广泛征求了省人大相关委员会、省级相关部门、各级人大代表、州县相关职能部门、红军后代代表、三老干部、群众代表对《条例》的立法建议。共召开座谈会14余场次，征求各方面代表建议意见400余人次。收集到的建议主要涉及进一步细化明确各级政府、各职能部门的工作职责、完善红色资源保护传承长效投入机制、强化部门协作、优化红军后代优抚、加强红色旅游项目建设和线路开发、加强红色文化教育等方面。

目前

《条例》一审草案已经形成，草案采用了章、条、款、项的体例，共六章，五十五条。除第一章总则和第六章附则外，主要规范了保护管理、调查认定、传承弘扬、法律责任等四个方面内容。条例的主要特色体现在综合考虑我州地域、民族、文化等特殊性和我州红色资源保护传承需要的实际，在《四川省红色资源保护传承条例》的基础上，在内容上有新增，相关条款有细化和延伸，重点体现在红色资源保护管理和修缮抢救程序更明确、相关禁止性行为更严格、引导社会面保护传承更具体、铸魂育人功能发挥更凸显等方面。

下一步

州人大常委将认真组织开展好条例一审草案审议工作，相关专门委员会将根据审议意见继续指导起草小组对《条例》草案进行修改，精打细磨，确保按时保质完成州委交办的立法任务，力求出台的《条例》经得起时间和实践的检验，为“善治”打牢“良法”基础。