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汶川县预算联网监督平台2.0系统提升 人大预算联网监督工作再上新台阶
来源：州人大
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更新日期：2023-09-22
汶川县预算联网监督平台2.0系统提升
人大预算联网监督工作再上新台阶
2019年2月，汶川县人大启动预算联网监督系统建设，于2020年7月建成并上线运行，初步实现“大数据+预算审查监督”新模式。根据全国人大关于人大预算联网监督工作的新要求，2022年，汶川县人大常委会把深化数字化改革作为提升人大预算审查监督实效的重要手段，紧紧围绕“联得上、用得好、可持续、有效果”工作目标，运用网络技术，创新工作方式，持续升级汶川县人大预算联网监督系统平台功能，打造了人大预算联网监督平台2.0系统，实现了数据采集全口径、报告展示可视化、分析应用智能化，提升了人大预算“全口径、全过程”的审查和监督力度，以科技赋能推动依法监督、正确监督、有效监督。
加大数据采集力度 打通预算监督“脉络”
规范数据采集方式和途径。按照省人大的数据报送6项标准，健全完善了系统数据信息报送制度，督促相关部门通过报送系统定期报送数据，确保数据的时效性、详实性。截至目前，系统数据涵盖了7年3000余套报表，采集了12大类120余万条数据。拓宽数据采集范围和领域。聚焦中央、省委、州委、县委重大决策部署，紧扣民生实事、重大投资、重点支出，加强了多渠道采集财政经济指标数据，强化了对全县财政经济运行的监督。围绕预算项目全生命周期管理，突出了预算项目文本、政策依据、绩效目标、项目执行、费用明细等要素信息的集成，突出了对项目编制合规性、执行规范性、决算绩效性的研判。
增设重点监督模块 拓展预算监督“链条”
优化预算审查监督模块。实现了对“四本”预算资金全口径监督，覆盖全县153家一级及下属预算单位，2023年审查73家县级部门的预算，涉及预算资金5572万元，建议调整16个预算项目，提出了31条意见，共压减、整合、优化246个预算项目，加强了代表参与预算编制、执行、调整的审查监督，既关注“钱是怎样花的”，又关注“钱怎样花得更好”。新增国有资产管理情况监督模块。全口径监督国有企业、行政事业性和自然资源三类国有资产，适时动态更新，实现线上“查询、监督、分析”与线下“审议、交办、反馈”全过程监督职能。2022年，建立了“1+5”国有企业全面“画像”，探索实现了国资数据分析、预警等功能。新增审计整改在线监督模块。建立了政府审计监督与人大审查监督工作联网衔接机制，深化对审计查出问题整改情况的在线监督，构建人大、人大代表、审计机关、整改单位“四位一体”整改跟踪体系。新增政府债务监督模块。实时跟踪监督使用债券资金的重大项目建设情况，预警债务项目资金是否出现挪用、长期闲置、流失浪费等情况，通过线上发现问题与线下处理问题相结合的工作机制，有效审查监督政府债务。新增民生项目监督模块。发动代表运用联网监督平台这个“空中桥梁”，数字化跟踪监督州级、县级民生实事项目并实时反馈监督情况，听取代表提出的办理意见建议。今年，联动督查8个人大代表票决民生实事项目46次，提出意见建议19条，现场调研、电话问卷调查20余人次。新增乡镇预算联网监督模块。查询分析镇级预决算、预算执行数据，实现了对7个镇预算资金的审查监督，将联网监督工作延伸至各镇人大，促进各镇预算编制的科学性和合理性，增强各镇预算执行的严肃性和规范性，实现乡镇人大的正确监督、有效监督。
强化预警分析应用 破解预算监督“瓶颈”
定期开展预警监督。针对部门和乡镇支出预算执行不规范、项目执行进度出现红色预警等情况，及时发出专项整改通知，进一步核查预算执行情况，避免发生超进度或滞后拨付资金等问题。2021年以来，累计发出预警提示12份。“线上数据分析”与“线下人为研判”有机融合。利用系统监督预警功能中发现的问题，结合月度实时监督情况，累计形成了汶川县预算执行年度分析报告3份，为审议工作和领导决策提供参考，为审查监督工作提供成果支撑，增强政府对财政资金的监管职能。形成专项监督报告。利用系统智能审查结果，结合线下调研分析，梳理出国有资产监督报告、审计发现重大问题监督整改报告、自然资源监督报告等3份专项分析报告，为常委会审查和批准预决算草案提供分析报告服务，增强人大监督的针对性和实效性。
搭建服务场景平台 实现预算监督“多元”
开启电脑PC端与手机APP端“双服务”模式。2021年3月以来，通过APP向代表推送预算审查信息6次，300多人次登录开展审查监督工作，凸显了人大代表主体作用。建立预算审查咨询专家及专业人才库。入库专家及专业人才主要协助县人大开展预算审查监督工作，发挥“智囊”和“参谋”作用，提供咨询意见，增强人大预算审查监督的针对性和实效性。创新开展系统 “开放日”活动。为代表审查、专家咨询、工作调研提供服务，实现人大监督专业化、全过程人民民主和穿透式监督。2022年以来，共召开专家咨询会3场次，审议各类报告、专题10余篇，组织系统“开放日”活动4次，参与人数20余人次。
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